[»ç°Ç ¹øÈ£ : ´ë¹ý 2012´Ù96120, 2016. 2. 19]
¡¼¿ä Áö¡½
¡Û ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ ¼³¸³ ¹× Á¶Á÷ÇüÅÂÀÇ º¯°æ¿¡ °üÇÑ ³ëµ¿Á¶ÇÕ¹ýÀÇ °ü·Ã ±ÔÁ¤µé°ú Àç»ê»ó ±Ç¸®¡¤Àǹ«³ª ´ÜüÇù¾àÀÇ È¿·Â µîÀÇ ¹ý·ü°ü°è¸¦
À¯ÁöÇϱâ À§ÇÑ Á¶Á÷ÇüÅÂÀÇ º¯°æ Á¦µµÀÇ ÃëÁö¿Í ¾Æ¿ï·¯ °³º°Àû ³»Áö Áý´ÜÀû ´Ü°á±ÇÀÇ º¸Àå Çʿ伺, »ê¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ Áöȸ µîÀÇ µ¶¸³ÇÑ
´Üü¼º ¹× µ¶ÀÚÀûÀÎ ³ëµ¿Á¶ÇÕÀ¸·Î¼ÀÇ ½ÇÁú¿¡ °üÇÑ »çÁ¤ µîÀ» Á¾ÇÕÇÏ¿© º¸¸é, ÀÌ »ç°Ç ±ÔÁ¤(³ëµ¿Á¶ÇÕ¹ý Á¦16Á¶ Á¦1Ç× Á¦8È£ ¹× Á¦2Ç×)Àº
³ëµ¿Á¶ÇÕ¹ý¿¡ ÀÇÇÏ¿© ¼³¸³µÈ ³ëµ¿Á¶ÇÕÀ» ±× ´ë»óÀ¸·Î »ï°í ÀÖ¾î ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ ´Ü¼øÇÑ ³»ºÎÀûÀÎ Á¶Á÷À̳ª ±â±¸¿¡ ´ëÇÏ¿©´Â Àû¿ëµÇÁö ¾Æ´Ï
ÇÏÁö¸¸, »ê¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ Áöȸ µîÀ̶ó ÇÏ´õ¶óµµ, ½ÇÁúÀûÀ¸·Î ÇϳªÀÇ ±â¾÷ ¼Ò¼Ó ±Ù·ÎÀÚ¸¦ Á¶Á÷´ë»óÀ¸·Î ÇÏ¿© ±¸¼ºµÇ¾î µ¶ÀÚÀûÀÎ
±Ô¾à°ú ÁýÇà±â°üÀ» °¡Áö°í µ¶¸³ÇÑ ´Üü·Î¼ È°µ¿ÇÏ¸é¼ ÇØ´ç Á¶Á÷À̳ª ±× Á¶ÇÕ¿ø¿¡ °íÀ¯ÇÑ »çÇ׿¡ °üÇÏ¿© µ¶ÀÚÀûÀÎ ´Üü±³¼· ¹× ´Üü
Çù¾àü°á ´É·ÂÀÌ ÀÖ¾î ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ¿¡ ÁØÇÏ´Â ½ÇÁúÀ» °¡Áö°í ÀÖ´Â °æ¿ì¿¡´Â, »ê¾÷º° ¿¬ÇÕ´Üü¿¡ ¼ÓÇÑ ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ °æ¿ì¿Í
½ÇÁúÀûÀÎ Â÷ÀÌ°¡ ¾øÀ¸¹Ç·Î, ÀÌ »ç°Ç ±ÔÁ¤¿¡¼ Á¤ÇÑ °áÀÇ ¿ä°ÇÀ» °®Ãá ¼Ò¼Ó Á¶ÇÕ¿øÀÇ ÀÇ»ç °áÁ¤À» ÅëÇÏ¿© »ê¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ¿¡ ¼ÓÇÑ Áöȸ
µîÀÇ ÁöÀ§¿¡¼ ¹þ¾î³ª µ¶¸³ÇÑ ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀ¸·Î ÀüȯÇÔÀ¸·Î½á ±× Á¶Á÷ÇüŸ¦ º¯°æÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù°í º¸¾Æ¾ß ÇÑ´Ù.
¶ÇÇÑ, »ê¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ Áöȸ µîÀÌ µ¶ÀÚÀûÀ¸·Î ´Üü±³¼·À» ÁøÇàÇÏ°í ´ÜüÇù¾àÀ» ü°áÇÏÁö´Â ¸øÇÏ´õ¶óµµ, ¹ýÀÎ ¾Æ´Ñ »ç´ÜÀÇ ½ÇÁúÀ»
°¡Áö°í ÀÖ¾î ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ°ú À¯»çÇÑ ±Ù·ÎÀÚ´Üü·Î¼ µ¶¸³¼ºÀÌ ÀÎÁ¤µÇ´Â °æ¿ì¿¡, ±× Áöȸ µîÀº ½º½º·Î °íÀ¯ÇÑ »çÇ׿¡ °üÇÏ¿© »ê¾÷º°
³ëµ¿Á¶ÇÕ°ú µ¶¸³ÇÏ¿© Àǻ縦 °áÁ¤ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ´É·ÂÀ» °¡Áö°í ÀÖ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ÀÇ»ç °áÁ¤ ´É·ÂÀ» °®Ãá ÀÌ»ó, ±× Áöȸ µîÀº ¼Ò¼Ó ±Ù·ÎÀÚ·Î
±¸¼ºµÈ ÃÑȸ¿¡ ÀÇÇÑ ÀÚÁÖÀû¡¤¹ÎÁÖÀûÀÎ °áÀǸ¦ °ÅÃÄ ±× Áöȸ µîÀÇ ¸ñÀû ¹× Á¶Á÷À» ¼±ÅÃÇÏ°í º¯°æÇÒ ¼ö ÀÖÀ¸¸ç, ³ª¾Æ°¡ ´Ü°á±ÇÀÇ Çà»ç Â÷¿ø
¿¡¼ Á¤°üÀ̳ª ±Ô¾à °³Á¤ µîÀ» ÅëÇÏ¿© ´ÜüÀÇ ¸ñÀû¿¡ ±Ù·ÎÁ¶°ÇÀÇ À¯Áö¡¤°³¼± ±âŸ ±Ù·ÎÀÚÀÇ °æÁ¦Àû¡¤»çȸÀû ÁöÀ§ÀÇ Çâ»óÀ» Ãß°¡ÇÔÀ¸·Î½á
³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ ½Çü¸¦ °®Ãß°í È°µ¿ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×¸®°í ±× Áöȸ µîÀÌ ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ°ú À¯»çÇÑ µ¶¸³ÇÑ ±Ù·ÎÀÚ´Üü·Î¼ÀÇ ½Çü¸¦ À¯Áö
ÇÏ¸é¼ »ê¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ¿¡ ¼Ò¼ÓµÈ Áöȸ µîÀÇ ÁöÀ§¿¡¼ ÀÌÅ»ÇÏ¿© ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀ¸·Î ÀüȯÇÒ Çʿ伺ÀÌ ÀÖ´Ù´Â Ãø¸é¿¡¼´Â, ´Üü±³¼·
¹× ´ÜüÇù¾àü°á ´É·ÂÀ» °®Ãß°í ÀÖ¾î ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ¿¡ ÁØÇÏ´Â ½ÇÁúÀ» °¡Áö°í ÀÖ´Â »ê¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ Áöȸ µîÀÇ °æ¿ì¿Í Â÷ÀÌ°¡ ¾ø´Ù.
ÀÌ¿Í °°Àº ¹ý¸®¿Í »çÁ¤µé¿¡ ºñÃß¾î º¸¸é, ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ°ú À¯»çÇÑ ±Ù·ÎÀÚ´Üü·Î¼ ¹ýÀÎ ¾Æ´Ñ »ç´ÜÀÇ ½ÇÁúÀ» °¡Áö°í ÀÖ´Â Áöȸ µîÀÇ
°æ¿ì¿¡µµ À§¿¡¼ º» ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ¿¡ ÁØÇÏ´Â ½ÇÁúÀ» °¡Áö°í ÀÖ´Â °æ¿ì¿Í ¸¶Âù°¡Áö·Î ÀÌ »ç°Ç ±ÔÁ¤¿¡¼ Á¤ÇÑ °áÀÇ ¿ä°ÇÀ» °®Ãá ¼Ò¼Ó
±Ù·ÎÀÚÀÇ ÀÇ»ç °áÁ¤À» ÅëÇÏ¿© Á¾ÀüÀÇ »ê¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ Áöȸ µîÀ̶ó´Â ¿ÜÇü¿¡¼ ¹þ¾î³ª µ¶¸³ÇÑ ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀ¸·Î ÀüȯÇÒ ¼ö
ÀÖ´Ù°í º½ÀÌ Å¸´çÇÏ´Ù.
¡Û »ê¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÎ Àü±¹±Ý¼Ó³ëµ¿Á¶ÇÕ »êÇÏ ÇϺÎÁ¶Á÷ÀÎ ¡Û¡Û¡Û¡Û¡ÛÁöȸ°¡ ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÎ ÇÇ°í(¡Û¡Û¡ÛÀüÀå³ëµ¿Á¶ÇÕ)·Î Á¶Á÷
ÇüŸ¦ º¯°æÇÏ´Â ³»¿ëÀÇ ÀÌ »ç°Ç °¢ °áÀǸ¦ ÇÑ »ç¾È¿¡¼, ¡Û¡Û¡Û¡Û¡ÛÁöȸ°¡ ¿ø·¡ ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀ̾ú´Ù°¡ Àü±¹±Ý¼Ó³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ Áöȸ·Î
ÆíÀÔµÇ°í ±× ÈÄ¿¡µµ ÃÑȸ¡¤ÁöȸÀå µîÀÇ ±â°üÀ» °®Ãß°í È°µ¿ÇØ ¿ÔÀ¸¹Ç·Î, ºñ·Ï ´Üü±³¼· ¹× ´ÜüÇù¾àü°á ´É·ÂÀ» °¡Áö°í ÀÖÁö ¾Ê´õ¶óµµ
±× ¼³Ä¡ °æÀ§, Á¤°ü¡¤±Ô¾à ³»¿ë, °ü¸®¡¤¿î¿µ ½ÇÅ ¹× ±¸Ã¼ÀûÀÎ È°µ¿ ³»¿ë¿¡ ºñÃß¾î ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ°ú À¯»çÇÑ ±Ù·ÎÀÚ´Üü·Î¼ ¹ýÀÎ ¾Æ´Ñ
»ç´ÜÀ¸·Î¼ÀÇ ½ÇÁúÀ» °¡Áö°í ÀÖ¾î µ¶¸³¼ºÀÌ ÀÖ¾ú´Ù°í ÀÎÁ¤µÇ´Â °æ¿ì¿¡´Â, ÀÌ »ç°Ç ±ÔÁ¤¿¡¼ Á¤ÇÑ Á¶Á÷ÇüÅ º¯°æ °áÀÇ¿¡ ÀÇÇÏ¿© Àü±¹
±Ý¼Ó³ëµ¿Á¶ÇÕ¿¡ ¼ÓÇÑ Áöȸ µîÀÇ ÁöÀ§¿¡¼ ¹þ¾î³ª µ¶¸³ÇÑ ±â¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ Á¶Á÷À» °®Ãâ ¼ö ÀÖ°í, µû¶ó¼ ±×¿Í °°Àº Á¶Á÷ÇüÅ º¯°æ
°áÀǶó´Â ÀÌÀ¯¸¸À¸·Î ÀÌ »ç°Ç °¢ °áÀÇ°¡ ¹«È¿¶ó°í ÇÒ ¼ö ¾øÀ½¿¡µµ, ÀÌ¿Í ´Þ¸® ¡®¡Û¡Û¡Û¡Û¡ÛÁöȸ´Â µ¶ÀÚÀûÀÎ ´Üü±³¼· ¹× ´ÜüÇù¾àü°á
´É·ÂÀÌ ÀÖ´Â µ¶¸³ÇÑ ³ëµ¿Á¶ÇÕÀ̶ó°í ÇÒ ¼ö ¾ø¾î Á¶Á÷ÇüÅ º¯°æÀÇ ÁÖü°¡ µÉ ¼ö ¾øÀ¸¹Ç·Î¡¯ ÀÌ »ç°Ç °¢ °áÀÇ°¡ ¹«È¿¶ó°í ´ÜÁ¤ÇÑ ¿ø½ÉÀÇ
ÆÇ´Ü¿¡´Â »ê¾÷º° ³ëµ¿Á¶ÇÕ Áöȸ µîÀÇ Á¶Á÷ÇüÅ º¯°æ¿¡ °üÇÑ ¹ý¸®¸¦ ¿ÀÇØÇÏ¿© ÇÊ¿äÇÑ ½É¸®¸¦ ´ÙÇÏÁö ¾Æ´ÏÇÔÀ¸·Î½á ÆÇ°á¿¡ ¿µÇâÀ» ¹ÌÄ£
À§¹ýÀÌ ÀÖ´Ù.